第四次工业革命将给世界带来前所未有的变化，中国应该在全球治理中有所作为 | 新时代如何加快创新型国家建设
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第四次工业革命将给世界带来前所未有的变化，
中国应该在全球治理中有所作为
本文转载自全球技术地图（ID：drc_iite）
2017年12月9日，由中国国际问题研究院和中国国际问题研究基金会联合举办的年度会议“世界大变局与新时代中国外交——2017年国际形势与中国外交研讨会”在北京召开，国务院发展研究中心国际技术经济研究所所长郭玖晖受邀出席并做了《第四次工业革命将给世界带来前所未有的变化，中国应该在全球治理中有所作为》的主题发言。
一、第四次工业革命正以前所未有的速度到来，成为世界大变局及社会变革的主要推手
“第四次工业革命，是指以互联网产业化、工业智能化、工业一体化为代表，以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实技术以及生物技术为主的全新的技术革命。”是继以蒸汽机技术为标志的第一次工业革命、以电力技术革命为标志的第二次工业革命、以信息技术革命为标志的第三次工业革命之后的又一次更广阔、更深刻的科技革命。
前三次工业革命都对世界政治、经济、科技、军事等产生了巨大影响，从根本上对世界格局的重塑起到关键作用，每一次工业革命在带来全球经济和社会重大变革的同时，均引起世界各国国家实力与竞争地位的变化，一些国家从中崛起并成为某些领域甚至世界经济和全球治理的主导者，一些国家则错失发展机遇，从强盛变为衰落，甚至被动挨打。
在前三次工业革命的长期积累和孕育下，当前以智能化为特点，以人工智能、量子通信、生物技术、虚拟现实等前沿技术为代表的第四次工业革命正以前所未有的速度兴起。世界新一轮科技竞赛的大幕已经拉开。谁能紧紧跟上新技术时代的步伐，谁就能掌握自己的未来，并在重塑世界政治经济格局中把握更大话语权。
第四次工业革命推动全球社会的变革，其突出特点表现在：
一是各项颠覆性技术的发展速度正以指数级展开，过去科技的更新换代可能需要数年、甚至数十年，现在可以在一两年内完成。美国权威未来学家库兹韦尔表示：“在前几万年，科技增长的速度缓慢到一代人看不到明显的结果；在最近一百年，一个人一生内至少可以看到一次科技的巨大进步；而从二十一世纪开始，大概每三到五年就会发生与此前人类有史以来科技进步的成果总和类似的变化。”科技进步的速度甚至已超出个人的理解能力极限。
二是大量新型科技成果走出象牙塔，进入人们的日常生产生活，深刻影响着人类思想、文化、生活和对外交流模式，进而深刻影响到政治、经济、科技、外交、社会等层面。例如，人工智能的发展，从无人驾驶汽车到无人机，从虚拟助手到自动翻译等，几乎已开始深入到人们生活的方方面面。AlphaGo的出现及其不断自动迭代更新的自我学习能力，更使我们看到人工智能超越人类能力和智慧的景象已近在眼前。这些层出不穷的新技术应用于军事领域，奠定了强大的国防实力，应用于经济领域，不断催生出新的经济方式、新的产品、新的规则和新的业态。传统的生产生活模式被逐渐颠覆，新的政治、经济体系正在重塑。
三是涉及全部领域的各种新兴突破性技术集中出现。新技术革命在航空、航天、信息、生物、能源、材料和海洋等各个领域全面展开，变革突破的能量被不断积累，量变到质变的进度不断加快。一些涉及人类生存和发展的重要科学问题和关键核心技术呈现出革命性突破的先兆。未来几十年内，将有更多颠覆性技术全面普及，释放出巨大能量。
四是第四次工业革命正在打破自然的障碍，改变传统意义的地缘概念。网络、通信、空天技术、先进发动机等，使空间被拉近，时间被缩短；高山大海不再成为阻隔，急流天堑不再成为屏障，人类的足迹、信息，包括武器都可以到达地球任何地方。
二、第四次工业革命在政治、经济、外交、法律、社会等方面均需要全球治理和协调发展，中国应当有所作为
世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布认为，第四次工业革命不再是某一个产品或服务的革新，而是整个系统的创新。这些变革将产生极其广泛而深远的影响，从速度、深度和广度上深刻影响政治、经济、军事、科技和文化的方方面面，及政府、私营企业、民间机构、广大民众等各个主体，彻底变革整个生产、管理和治理体系。这是正面、积极的作用。同时，其可能产生的负面效应和体系重塑所面临的各种问题也必须得到高度重视。
在经济领域，第四次工业革命带来更大的经济效益，可改善各国人民的生活质量，但同时亦带来极大的不平衡、不平等。特别表现在资本回报和劳动力回报的差距进一步加大，不熟悉新技术、不掌握新技术资源的群体会相对变得更加贫穷。而掌握前沿技术的大型公司垄断市场、垄断经济资源的现象将更加严重，新生企业进入行业和存活的难度越来越大。
在政治领域，不断涌现的新技术网络平台使公民和政府相互监督、密切互动。避开公共部门监督等现象日益增多，权力的再分配和分散化将成为趋势，政府在制定政策方面面临的压力越来越大，需要加紧改变其公众沟通和决策方式。
在法律和伦理道德领域，正在到来的这场革命带来了难以胜数的新问题和法律空白，立法机构和监管部门正面临前所未有的挑战。生物科技与人工智能大大拓展了人类生命、健康、认知和其他能力极限，驱使我们不得不重新定义人的意义和人类伦理道德界限。
在社会生活领域，我们的身份认同以及人与人之间的所有问题几乎都将重新定位。如隐私保护、所有权概念、消费模式、工作与休闲、教育、职业发展，甚至我们的环境和人际关系都将重塑。
第四次工业革命也将更加深刻影响国家安全和国际安全格局。战争与和平的较量、国家安全领域的扩大、军事与武器技术的革新、作战方式和效能的改变等，都从根本上改变着一国的实力并重塑国际秩序。前沿技术在武器、恐怖活动等领域的应用全面扩散甚至被滥用等等，都给我们未来的发展与安全带来诸多不确定性。我们面对的国际形势将更加复杂。
显而易见，第四次工业革命带来的新问题已经很难依靠单个国家或几个国家独立应对，建立全球治理新机制才是唯一解决之道。中国作为一个人口大国、科技大国、世界第二大经济体和第四次工业革命的弄潮儿和领军者之一，在世界舞台上必将发挥越来越重要的作用。中国在参与第四次工业革命的全球治理中，不仅要承担国际责任和义务，更关键的是要在全球秩序重塑过程中把握住话语权和主导权。同时借此契机将我们的经济和科技实力转化成军事和外交实力。
旧中国错失前两次工业革命，让我们陷入落后挨打的局面，给国家和民族带来深重的灾难。第三次工业革命中国很早觉醒，但也只搭上了列车的后半节。面对第四次工业革命，当今中国已拥有工业基础配套齐全、科学技术突飞猛进、科技人才储备多、本土市场大、经济增长势头良好和国家实力强盛等优势，而且在多项尖端科技领域实实在在地走在了世界前列，具有了越来越大的话语权。
世界知识产权组织和康奈尔大学等机构今年联合发布的《2017年全球创新指数报告》，中国国际排名从2016年的25位升至22位，成为唯一进入前25名集团的中等收入国家，已成功跻身全球创新领导者行列。这些都说明我们已经具备足够的实力迎接第四次工业革命的挑战，我们应该在国际舞台上发挥更大作用。
党的十九大报告中，习近平总书记指出：“中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。”我相信，乘着第四次工业革命的浪潮，中国在未来数十年一定会向世界展现一个社会主义大国坚持走和平发展道路、推动构建新型国际关系和人类命运共同体的抱负与担当。在新一轮科技革命蓬勃兴起之时，中国应该有所作为，一定能够有所作为，为世界奉献更多精彩！
新时代如何加快创新型国家建设
本文转载自网信中国（ID：cacweixin）
来源：人民论坛网
作者：韩杰才
党的十九大报告对全面建设社会主义现代化强国作出了部署，为科技领域在新时代担当新使命、展现新作为、迸发新活力，加快建设创新型国家和世界科技强国提供了行动纲领和科学指南。
把握“新时代”方位，从“跟跑”到“领跑”，担当新使命
党的十九大报告强调：“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，……是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”走入新时代，科技领域有责任、有目标、有信心、有条件，要担当起日益走近世界舞台中央的历史重任。
一是有责任。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、军民融合发展战略等一系列重大举措的过程中，科技创新的核心地位更加凸显。科学没有国界，科学家却是有祖国的。中国科技工作者有责任在新时代主动担当、作出新的更大的贡献，把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在建设社会主义现代化强国的伟大事业中。
二是有目标。十九大报告指出，“第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。”社会主要矛盾的转化也对科技创新提出了更高的要求，“跻身创新型国家前列”的目标更是等不来、买不来的，只能闯出来、干出来。
三是有信心。党的十八大以来，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，我国科技整体实力持续提升。中国在推进技术、星地激光通信、空间机械手等多个领域实现了技术突破、走在了世界前列。这些成果让全球艳羡，也让我们科技工作者更有信心。
四是有条件。经过改革开放近40年来的努力，我国经济总量已经位列世界第二，科技研发经费投入强度持续提升，发明专利申请、授权量位居世界第一。多项“激励人”“解放人”的重大举措推动科技体制改革精准发力，人才回流彰显“中国吸引力”。可以说，这是发展科技最好的时期，具有“万事俱备”的优越条件。
紧盯“强起来”目标，从“解决中国问题”到“解决世界难题”，展现新作为
紧盯建设科技强国的目标，组织中国力量、使用中国办法，一定能解决好中国问题，也必将为解决世界难题制定中国标准、发出中国声音、提供中国方案、贡献中国智慧。
在建设重大科技设施上要有新作为。《“十三五”国家科技创新规划》提出，“依托高等学校、科研院所布局建设一批重大科技基础设施，支持依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究。”国家重大科技基础设施、国家科学中心和国家重点实验室等科学研究基地引领世界科学家汇聚中国推动科学发展。建设重大科技基础设施对于我国迈向科技强国具有重要意义。
在基础研究上要有新作为。当今世界，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，必须牢牢把握前沿发展态势，勇于挑战最前沿的科学问题。在关系长远发展的基础前沿领域超前规划布局，在独创独有上下功夫。全面增强自主创新能力，提出更多原创理论，作出更多原创发现，在重要科技领域实现率先突破、跨越发展。只有这样，我们才能掌握新一轮全球科技竞争的战略主动权。
在应用基础研究上要有新作为。党的十九大报告强调，“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。”科学技术是建设科技强国的有力支撑，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到各个领域。以云计算、大数据、移动物联网等为代表的新一轮科技革命席卷全球，与信息技术、经济社会以前所未有的广度和深度交汇融合。只有着力攻破关键核心技术，才能真正抢占事关长远和全局的科技战略制高点。
在高新技术成果转化上要有新作为。党的十九大报告指出，“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”高新技术成果转化是深化科技体制改革、深化技术创新体系和产业体系建设的重要一环。要不断完善科技成果转移转化机制，大力推进军民融合科技创新，坚持将需求牵引和创新驱动相结合，形成从源头创新到技术、到产品、到商品创新的转移转化，推动产业价值链的高端跃升。
统筹“引稳培”策略，从“人才大国”到“人才强国”，迸发新活力
党的十九大报告强调，要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。要坚持在引进、稳定、培养人才和强化人才队伍源头活水上下功夫，加快推动人才强国建设，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
一是在引进人才上下功夫。要努力构建具有国际竞争力的引才用才机制，树立全球视野和战略眼光，加大力度实施海外高层次人才引进“千人计划”。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，建立人才引进的“绿色通道”和柔性工作体系。注重人才引进的差异化、多样性，吸引更多像钱学森、邓稼先、黄大年这样的高层次人才，坚持“聚天下英才而用之”，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大事业中来。
二是在稳定人才上下功夫。要营造有利于人才发展的良好环境，完善人才住房、医疗、子女教育、社会保障等配套政策，切实做到事业留人、待遇留人、感情留人。要始终将人才工作作为实施创新驱动发展战略的必然要求，不断深化体制机制创新，完善人才政策体系，强化人才激励保障。
三是在培养人才上下功夫。坚持党管人才，发挥党管人才的杠杆效应和辐射作用，选好用好各方面人才。创新人才培养模式，注重科学精神和创造性思维培养，坚持“大师+团队”和大力提拔、大胆使用青年教师的人才方略，为青年拔尖人才培育构建特殊政策、特殊平台、特殊关爱、特殊通道。搭建更多潜心钻研、干事创业的广阔舞台，以机制创新选育人才、以优势学科吸引人才、以专家团队聚拢人才，努力实现人尽其才、才尽其用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
四是在强化人才队伍源头活水上下功夫。高校是拔尖创新人才的蓄水池，是一流人才聚集的高地。要坚持发挥好高校培育、输出人才的重要职能，牢牢把握世界一流大学和一流学科建设的契机，将科技创新与人才培养、教育改革结合起来，全面落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。持续推进创新创业教育，提升创新能力、强化创新精神，推动形成平台、方向、人才、团队、成果相互融合的格局，充分发挥和调动各类人才的积极性、主动性和创造性，实现高等教育内涵式发展。
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